导 语

重庆电力交易中心是国网区域内最为难产的交易机构，也是第一家多个主体参与的交易机构。

2016年9月1日上午，重庆市政府隆重举行了重庆电力交易中心有限公司的揭牌仪式，重庆市长黄奇帆与国网重庆市电力公司负责人共同揭牌，宣布重庆电力交易中心有限公司正式成立。

据悉，作为国家电网公司首家挂牌成立的股份制交易机构，重庆电力交易中心有限公司的股权结构实行多元化，包括发电、输电、售电等市场主体，并引入第三方机构，推动形成重庆地区电力市场新格局。

这背后有一场激烈异常的电改博弈，博弈的主角有两个，电网企业和地方政府。

根据改革方案，电网企业被定位为电力服务商，将被迫出让部分配售电利益，而地方政府则希望通过改革降低输配电价，降低本地工商业用户电费支出，稳定本地经济，但在实际推进电改的过程当中，地方政府遇到了重重阻力。

2016年8月23日下午，重庆的电改迎来了一个非常重要的转点，重庆市委书记孙政才会见了国家电网公司董事长、党组书记舒印彪。

孙政才说，电力是事关经济社会发展的基础产业，重庆市委市政府高度重视电网发展，加快推进各类电网项目建设，积极开展售电侧改革试点等，助力实体经济降成本减负担。希望国家电网公司进一步加大支持力度，确保重庆市充足、安全用电，为经济社会发展和群众生产生活提供更加稳定可靠的电力保障。

舒印彪表示，国家电网公司高度重视重庆改革问题，将用市场化的手段推进改革，尽快组建电力交易中心，全力支持重庆改革和发展。

在孙政才与舒印彪碰面的十天后，重庆电力交易中心有限公司火速成立。一是国家电网对重庆电改高度重视，二是重庆方面对改革诉求强烈，三是将全国电改推向新阶段。尤其是，此前改革试点集中在南方电网区域，重庆作为国家电网区域内改革样本，为国家电网区域内改革破冰。

在经过长达一年的拉锯战之后，重庆在电改的激烈博弈中暂时胜出。

国网重庆市电力公司在揭牌仪式上表示，坚决拥护改革、支持改革，积极参与推动电力体制改革工作在重庆的落地实施。依据中发9号文件和改革配套文件有关精神，重庆电力交易中心是重庆电力市场的重要组成部分，具有公共属性，是不以营利为目的的法人主体，在业务上与电网企业其他业务分开，独立运作，在运营上严格接受政府监管。

重庆电力交易中心有限公司的成立，体现了重庆地方政府“割肉”的生猛，触及了国网的痛处。一个省级电力交易中心，竟然惊动了国网的董事长、总经理双双出动。不到痛处，哪里肯“屈尊”谈合作啊！放在从前，谈何容易？

最近紧锣密鼓的政策，都是冲着电网去的。

更多的地方政府看到试点地区的“甜头”和“红利”后，开始设定地方“割肉”目标。各地目标千奇百怪，有的直接设定一个极低的销售电价，一切只为地方招商；有的下死任务，就是要带动投资上千亿。

总之，做的是电改的事情，想的都是经济增长和官员政绩。

为了经济增长，地方政府可以很拼。割肉，不管割谁的肉，会毫不迟疑，特别是遇到国家电网下了一手“昏招”。国家电网公司过去内部推行的政策，取消四大区域电网公司、弱化省级电力公司，造成地方电力公司在和政府谈判时相对弱势，不比从前。

国网坚持的各地交易中心独资开始出现松动，重庆开了最早的口子。重庆交易中心从独资改成相对控股，还有其它方面的让步。

国家电网在交易中心组建上让步的名单，至少还有山西，以及其他还未确认的省份。

最先尝到甜头的其实都不在国网辖下，比如贵州、云南和后来者广西都属于南方电网范围，他们的地方电网很有特色。比如广西，地方本就有配电网，并提出了一个园区型区域电网概念。

贵州通过大幅降低电价，带动当地的某些特色行业一举挤掉临近省份的同类产业。未经核实的消息显示，用电量大幅增长，预计全年用电量增长30%。

电价降低，成为产业发展的集聚地，各种对电价敏感的企业纷纷到电价洼地投资。当地GDP增长风景独好，引得外地艳羡，纷纷推出相似政策。

就目前活跃的南方电改活跃省份而言，一开始让利的发电企业，到后面就会触及到电网的利益。电网的输配电价成本核定和监审是非常繁杂的事情，厘定清楚太难了，电网企业长期的盈利模式造成外人很难算得清楚。

干脆地方政府就来一刀切，直接动刀切分利益，只要一个明确的结果。电网公司也只得照做。在各地都面临经济增长棘手问题的当下，撕开一个口子，其它省份就会群起效仿，都去割肉电网。

目前，就处在这个风口。

电网在初期沉默后，意识到发电让利后就轮到自己成为焦点了，所以开始防守。但地方的积极性已经被调动出来，个个都红了眼，分享改革红利，刺激经济增长，拼劲十足。

一场激烈博弈在所难免，谁胜谁负，我们拭目以待。

来源于电力传媒，由全球电气资源（ID：qqdqzy888）整理发布

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